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乐鱼全站_乐鱼网页登录:海南省财政厅政府采购投诉处理决定

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2018年09月03日 10:59 来源:中国政府采购网打印

琼财采〔20181186

投诉人:海南潮州旗实业有限公司

地址:海口市美兰区灵山镇国营南江机械厂89    

法定代表人:林毅  电话:0898-65729136

委托代理人:林润       

被投诉人:海南省政府采购中心

地址:海口市国兴大道9号会展楼2

联系人:刘小姐         电话:0898-66529848

相关供应商:海口明邦实业有限责任公司

地址:海口市美兰区桂林洋经济开发区夏云南路海南新大源工业苑有限公司5F厂房

法定代表人:曾紫凌 

投诉人就海南省中医院洗涤消毒服务采购项目(编号:HNGP2017-000018,以下简称本项目)的中标结果,于2017613日向被投诉人海南省政府采购中心提出质疑,被投诉人于2017622作出答复。投诉人对该答复不满意,遂于2017711日向本厅投诉,2017718日投诉人补充相关材料后重新向本厅提起投诉,本厅依法于当日正式受理。2017720日,本厅分别向海南省政府采购中心、海南省中医院、海口明邦实业有限责任公司发送《关于发送投诉副本的通知》。因本项目投诉处理需以相关部门的认定意见作为依据,按照《政府采购法实施条例》的相关规定,相关部门认定所需时间不计算在投诉处理期限内,本项目自816日起重新计算投诉处理期限。201797日作出《海南省财政厅政府采购投诉处理决定》(琼财采〔20171353号),海南潮州旗实业有限公司对该投诉处理决定不服向海南省人民政府申请行政复议,海南省人民政府于2017930日受理该行政复议申请,并于2018718日作出了《行政复议决定书》(琼府复决〔2017155号)撤销《海南省财政厅政府采购投诉处理决定》(琼财采〔20171353号)并要求本厅重新作出处理,本厅现已审查终结。

投诉人投诉称:

一、海口明邦实业有限责任公司(以下简称明邦公司)正处于“重大违法记录”处罚期内,不能参加政府采购活动,其恶意提供虚假材料参与本项目投标活动,应认定为投标无效。事实依据:明邦公司在2014911日被海口市生态环境保护局(原海口市环保局)立案处罚,具体处罚事项为责令停止洗涤服务项目的使用和罚款2万元,投诉人认为该项处罚属于《政府采购法实施条例》第十九条“政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录,是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚”规定之责令停产停业的情形,应该按照《政府采购法》第二十二条第一款第五项“参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录”的规定,禁止明邦公司在行政处罚生效之日起3年内参加政府采购活动。

二、湛江卫洁洗衣有限公司为明邦公司陪标之重大嫌疑。

 被投诉人辩称:

一、关于第一项投诉事项。本项目需由省财政厅认定明邦公司是否中标无效。

二、因投诉人未针对此项质疑提供任何证明材料,按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料”之规定,此项投诉应为无效投诉。

相关供应商称:

一、根据《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号)第十二条“责令停止生产或者使用属于责令改正或者限期改正违法行为的行政命令,根据最高人民法院关于行政行为种类和规范行政案件案由的规定,行政命令不属行政处罚”的规定,责令停止洗涤服务项目的使用不属于行政处罚,当然也不属于《政府采购法实施条例》第十九条规定之重大违法记录;同时,根据《海南省行政处罚听证程序规定》第二条“法人或者其他组织100000元以上的为较大数额罚款”之规定,罚款2万元没有达到较大数额罚款标准,因此我公司没有经营上的重大违法记录,完全具备项目投标资格。

二、第二项投诉事项属于投诉人无中生有。

本厅查明:

一、本项目于2017511日发布公开招标公告,201761日进行开评标,参加开评标的供应商有3家,分别为投诉人、明邦公司、湛江市卫洁洗衣有限公司,201768日本项目发布中标结果公告,明邦公司为中标供应商。投诉人于2017613日向被投诉人提出质疑,被投诉人于2017622作出答复,投诉人对该答复不满意,于2017711日向本厅投诉,2017718日投诉人补充相关材料后重新向本厅提起投诉,本厅依法于当日正式受理。

 二、因本项目投诉处理需以相关部门的认定意见作为依据,按照《政府采购法实施条例》第五十八条“财政部门处理投诉事项,需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的,所需时间不计算在投诉处理期限内”之规定,本项目的投诉处理期限应从我厅获取相关部门答复意见的最后时间为准,即自816日起计算投诉处理期限,同时,我厅于825日发函告知投诉人、被投诉人和明邦公司。

三、201797日作出《海南省财政厅政府采购投诉处理决定》(琼财采〔20171353号),海南潮州旗实业有限公司对该投诉处理决定不服向海南省人民政府申请行政复议,海南省人民政府于2017930日受理该行政复议申请,并于2018718